{"id":40520,"date":"2019-11-21T15:50:49","date_gmt":"2019-11-21T14:50:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.abmnews.com\/blog\/?p=40520"},"modified":"2019-11-21T16:12:19","modified_gmt":"2019-11-21T15:12:19","slug":"supera-i-76-miliardi-di-euro-15-il-carico-fiscale-sulla-motorizzazione-in-italia-nel-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.abmnews.com\/blog\/supera-i-76-miliardi-di-euro-15-il-carico-fiscale-sulla-motorizzazione-in-italia-nel-2018\/","title":{"rendered":"SUPERA I 76 MILIARDI DI EURO (+1,5%) IL CARICO FISCALE SULLA MOTORIZZAZIONE IN ITALIA NEL 2018"},"content":{"rendered":"\n
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Nel 2018 continua a crescere il carico fiscale complessivo gravante sulla motorizzazione italiana, raggiungendo i 76,3 miliardi di Euro, con un incremento dell\u20191,5% rispetto all\u2019anno precedente1.<\/p>\n

A fronte di un incremento del 3,6% del totale delle entrate tributarie nazionali rispetto al 2017 \u2013 dinamica che riflette l\u2019andamento positivo sia delle imposte indirette (+3,7%), basate sui consumi, che di quelle dirette (+3,5%) \u2013 la quota percentuale del gettito proveniente dal settore automotive sul gettito complessivo calcolato secondo il criterio di cassa, si mantiene leggermente inferiore (15,8%) ai tre anni precedenti, quando si era mantenuta stabile al 16%.<\/p>\n

\u201cSupera i 76 miliardi di Euro, segnando un nuovo rialzo, il prelievo fiscale derivante dal settore automotive nel 2018 \u2013 primo anno di flessione (-3,1%) del mercato delle auto nuove dopo quattro consecutivi in ripresa, seppur con un rallentamento dei ritmi di crescita \u2013 commenta Paolo Scudieri, Presidente di ANFIA. Gli introiti derivanti dall\u2019acquisto degli autoveicoli – IVA e IPT2 – risultano rispettivamente in crescita sul 2017 dello 0,4% e del 2,1%, per effetto combinato di un andamento negativo delle immatricolazioni complessive di autoveicoli (-3,1%) e di un incremento del 4,7% del mercato delle auto usate nell\u2019anno 2018.<\/p>\n

La percentuale del gettito fiscale derivante dal comparto sul PIL risulta del 4,3%, la pi\u00f9 alta tra i maggiori Paesi europei, la cui media \u00e8 attorno al 3,1%3.<\/p>\n

1 Il carico fiscale sulla motorizzazione relativo al 2017 \u00e8 stato rettificato al rialzo rispetto al preconsuntivo (74,4 miliardi di Euro) comunicato lo scorso anno, per effetto di una rettifica al rialzo del gettito fiscale sui carburanti e del gettito derivante dalla tassa di possesso dell\u2019autoveicolo (bollo).
2 Imposta Provinciale di Trascrizione<\/p>\n

3 In base ai pi\u00f9 recenti dati disponibili, si \u00e8 calcolata l’incidenza media del carico fiscale della filiera automotive sul PIL dei principali Paesi europei (Francia, Germania, Spagna, UK e Italia). I 5 major markets, infatti, raccolgono circa il<\/p>\n

77% del gettito totale del comparto in Europa (stimato da ACEA in circa 428 miliardi di Euro nell\u2019UE15). L\u2019Italia \u00e8 al terzo posto dopo la Germania e la Francia (quest\u2019ultima poco sopra il nostro Paese) nel concorrere a determinare questa quota, con un contributo vicino al 20% del totale.<\/p>\n

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milioni di Euro in pi\u00f9) rispetto al 2017. Questa tendenza, riscontrata anche negli anni precedenti, si pu\u00f2 ricondurre, oltre che alla crescita del parco circolante degli autoveicoli (+1,3% nel 2018), alla messa in atto di maggiori controlli per ridimensionare il fenomeno dell\u2019evasione di questa tassa. A questo proposito, ricordiamo che, a partire dal 1\u00b0gennaio 2017, la Regione Lombardia ha introdotto4 la possibilit\u00e0 di pagare il bollo mediante addebito in conto corrente con RID, ottenendo uno sconto del 10% sul totale dovuto. Nella Legge di Stabilit\u00e0 2018 \u00e8 stata introdotta la possibilit\u00e0 di estendere a tutte le regioni la facolt\u00e0 di applicare lo sconto sul bollo auto se il pagamento viene effettuato mediante domiciliazione bancaria. Ad oggi solo la regione Lombardia ha attivato il servizio.<\/p>\n

Passando all\u2019analisi di dettaglio, in fase di immatricolazione degli autoveicoli sono stati versati, nel 2018, circa 7,62 miliardi di Euro (+0,4%), risultanti dal pagamento dell\u2019IVA e dei diritti di motorizzazione (voce 3 della tabella).<\/p>\n

Diversi elementi hanno inciso nella determinazione del valore finale di questa voce di prelievo. Come si \u00e8 gi\u00e0 accennato, nel 2018 il mercato delle auto nuove, con poco pi\u00f9 di 1,91 milioni di unit\u00e0, ha registrato una contrazione del 3,1%, perdendo oltre 60.000 vetture, e anche i volumi di tutti gli autoveicoli nuovi registrati sono diminuiti (-3,1%), mentre il mercato delle vetture usate ha riportato un significativo incremento (+4,7%), accompagnato, tuttavia, da un calo del 5,1% del valore medio per vettura.<\/p>\n

Il mix delle vendite del nuovo ha visto una lieve ripresa della quota di penetrazione delle auto acquistate da privati (55,2% nel 2018, contro il 54,9% del 2017), che pagano l\u2019IVA a pieno margine (100%), e si \u00e8 confermata in crescita la quota sia delle auto a noleggio (22,7% nel 2018, contro 21,9% nel 2017) sia delle auto in leasing (3,4% nel 2018 contro il 3,2% nel 2017). In netta contrazione, invece, le immatricolazioni di auto intestate a societ\u00e0 proprietarie (-9,7% nel 2018) e la rispettiva quota di mercato (18,4% nel 2018 contro 19,8% nel 2017) e taxi (-14,3%).<\/p>\n

Infine, c\u2019\u00e8 da dire che il prezzo medio finale al consumatore delle vetture nuove ha registrato un incremento dell\u20191,9% nel 20185, a fronte della disponibilit\u00e0, sulla maggior parte dei modelli, di un maggior contenuto tecnologico, standard di sicurezza pi\u00f9 elevati, maggiori optional disponibili.<\/p>\n

Anche il gettito derivante dalla riscossione dell\u2019IPT (voce 6), come si \u00e8 detto, ha registrato una nuova crescita, riportando un incremento del 2,1%, per un totale di 1,83 miliardi di Euro.<\/p>\n

Si ipotizza che la voce relativa al pagamento dell\u2019IVA e dei diritti di motorizzazione chiuda il 2019 in linea con i valori del 2018 o in lieve crescita. Nei primi 10 mesi dell\u2019anno in corso, infatti, le vendite di auto nuove risultano perlopi\u00f9 allineate ai valori<\/p>\n

4 Con la Legge di semplificazione 2016 5 Fonte: Eurostat<\/p>\n

Associazione Nazionale Filiera Industria Automobilistica<\/p>\n

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dell\u2019analogo periodo del 2018, e se \u00e8 vero che il mercato dell\u2019usato \u00e8 in flessione (-5%), \u00e8 tuttavia aumentato il valore medio di giacenza delle vetture usate. Altro elemento utile a sostegno di questa valutazione \u00e8 il mix delle vendite, che, nel cumulato gennaio- ottobre 2019, vede un incremento (da 54,1% a 55,5%) della quota di auto acquistate da privati e delle auto a noleggio (da 23,7% a 24,5%), a fronte di una contrazione delle vetture intestate a societ\u00e0 proprietarie, leasing e taxi (da 22,2% a 19,9%).<\/p>\n

L\u2019esito a fine 2019 dipender\u00e0, comunque, dall\u2019effettiva chiusura del mercato, dai prezzi medi finali e, soprattutto, da eventuali ulteriori oscillazioni nel mix delle vendite, oscillazioni influenzate anche dalle perturbazioni generate dagli annunci di nuove tassazioni contenute nella manovra di bilancio 2020.<\/p>\n

Quanto alle voci di contribuzione relative all\u2019utilizzo dell\u2019autoveicolo, il gettito fiscale sui carburanti (voce 1) ha segnato un incremento del 2,1% nel 2018, per un totale di 36,74 miliardi di Euro rispetto ai 35,996 del 2017.<\/p>\n

Nel 2018, i valori dei consumi complessivi di carburanti (mld di euro\/lt) in Italia registrano una riduzione, ad eccezione del gasolio (+1,2%). I cali pi\u00f9 importanti hanno riguardato il consumo di metano (-3,6%) e di GPL (-3,2%), seguiti dalla benzina (-2,1%). I volumi complessivi sono rimasti allineati a quelli del 2017 con 42,9 miliardi di litri venduti. Nello stesso anno, i prezzi medi alla pompa, ad eccezione del metano, che ha mantenuto un prezzo costante, hanno subito nuovi incrementi rispetto al 2017: +4,6% per la benzina, +7,5% per il gasolio, +6,2% per il GPL.<\/p>\n

A fronte di una crescita del prezzo industriale dei carburanti (prezzo della materia prima e margine lordo), il peso della componente fiscale (IVA e accise) sul prezzo finale, in assenza di variazioni delle accise e dell\u2019IVA rispetto allo scorso anno, \u00e8 diminuito, passando dal 65,7% al 63,6% per la benzina, dal 62,6% al 59,5% per il gasolio e dal 41,3% al 39,9% per il GPL, mentre per il metano l\u2019incidenza \u00e8 rimasta stabile (18,5%).<\/p>\n

Visti i consumi stabili, l\u2019aumento del costo della materia prima ha inciso notevolmente sul prezzo finale alla pompa, generando un incremento dell\u2019introito da IVA (la componente fiscale delle accise \u00e8 rimasta invariata).<\/p>\n

Guardando ai primi 6 mesi del 2019, si rileva che i valori dei consumi complessivi di carburanti continuano a calare rispetto al periodo gennaio-giugno 2018 (-0,8%), con una flessione pi\u00f9 marcata per la benzina (-1,3%), seguita dal diesel (-0,7%) e dal GPL (-0,1%). Nel complesso, i consumi nel progressivo 2019 generano un introito fiscale (17,85 miliardi di Euro) inferiore di oltre 104 milioni di Euro rispetto a quello dello stesso periodo del 2018, soprattutto a causa della riduzione del prezzo medio alla pompa di<\/p>\n

6 Il dato relativo al 2017 \u00e8 stato modificato rispetto al preconsuntivo (34,93 miliardi di Euro) comunicato lo scorso anno per renderlo omogeneo, e quindi confrontabile, con il dato 2018. Dal 2018, infatti, \u00e8 stato ampliato il campione dei denuncianti del Ministero dello Sviluppo Economico, con conseguente incremento dei volumi di benzina e gasolio immessi sul mercato. Volumi che, in precedenza, per vari motivi, sfuggivano, almeno in parte.<\/p>\n

Associazione Nazionale Filiera Industria Automobilistica<\/p>\n

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benzina e GPL (entrambi -1,1%), non compensati dall’aumento del prezzo del diesel (+1,7%).<\/p>\n

Il gettito fiscale relativo ai lubrificanti (voce 2), nel 2018 \u00e8 rimasto stabile, attestandosi a 1,01 miliardi di Euro. Un andamento dovuto alla combinazione di un rallentamento dei consumi7 (-0,9%), rispetto alla lieve crescita registrata nei tre anni precedenti, e di un minimo aumento dei prezzi degli stessi (+0,7%), secondo i dati ISTAT.<\/p>\n

Invecchia il parco circolante e aumenta il gettito IVA relativo a manutenzione e riparazione degli autoveicoli e all\u2019acquisto di ricambi, accessori e pneumatici (voce 4), che chiude il 2018 a +2,5% per un valore complessivo stimato in 10,94 miliardi di Euro, contro i 10,67 del 2017.<\/p>\n

Nel 2018, gli italiani hanno speso 32,1 miliardi per la manutenzione e la riparazione delle autovetture8. Rispetto al 2017, quando la spesa ammontava a 30,9 miliardi, vi \u00e8 stata una crescita del 3,7%. Su questo risultato, oltre all\u2019aumento del parco circolante e all\u2019anzianit\u00e0 dello stesso, hanno inciso l\u2019incremento del ricorso, da parte degli italiani, alle officine di autoriparazione (+1,2%), e il rialzo medio dell\u20191,2% dei prezzi per la manutenzione e riparazione. Con il dato 2018, la spesa per la manutenzione e le riparazioni di autovetture in Italia prosegue per il quinto anno consecutivo sulla strada della crescita, dopo la contrazione avvenuta nel biennio 2012-2013. L\u2019attivit\u00e0 di manutenzione e riparazione delle autovetture, del resto, acquisisce un\u2019importanza sempre maggiore: le sempre pi\u00f9 diffuse innovazioni tecnologiche, unite all\u2019incremento dell\u2019elettronica a bordo, implicano attivit\u00e0 e interventi di riparazione in costante evoluzione, che richiedono un continuo aggiornamento degli operatori, chiamati a garantire il miglior servizio possibile.<\/p>\n

Nel gettito fiscale derivante dalle attivit\u00e0 di manutenzione e riparazione \u00e8 inclusa anche la componente fiscale applicata in fase di pre-revisione e revisione degli autoveicoli. Ricordiamo, a questo proposito, che dal 1\u00b0 gennaio 2015, \u00e8 in vigore la nuova procedura di revisione che, con l\u2019intento di mettere fine alle finte revisioni, prevede che la stessa sia effettuata tramite videosorveglianza e comunicata in tempo reale alla Motorizzazione. Questo implica nuovi oneri, ma anche una maggiore sicurezza dei dati, l\u2019imparzialit\u00e0 dei risultati e lo stop alle frodi, diventando impossibile per gli operatori modificare un eventuale esito negativo della revisione stessa. Non solo, da gennaio 2017, alcune novit\u00e0 riguardanti i controlli sulle revisioni hanno reso obbligatorie misure fino a quel momento volontarie. La Legge di Stabilit\u00e0 2017 ha definito, infatti, per le autofficine, l\u2019obbligo di controllare, in fase di revisione auto, che il proprietario del mezzo sia in regola con il pagamento del bollo e che su di esso non gravi un fermo<\/p>\n

7 Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico 8 Fonte: Osservatorio Autopromotec<\/p>\n

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amministrativo. In caso contrario, il veicolo non potr\u00e0 circolare fino all\u2019avvenuto pagamento della tassa: solo allora si potr\u00e0 richiedere una nuova revisione auto.<\/p>\n

Infine, a partire da gennaio 2018, gli operatori hanno l\u2019obbligo di registrare anche il numero dei chilometri percorsi dal veicolo e inviarli in una banca dati del \u201cIl Portale dell\u2019Automobilista\u201d (sito web che fa capo al Ministero dei Trasporti), al fine di poter effettuare controlli e smascherare eventuali tentativi di frode sul chilometraggio.<\/p>\n

La voce d\u2019imposta relativa ai pedaggi autostradali (voce 5) ammonta nel 2018 a 2,16 miliardi di Euro, in rialzo del 2,5% rispetto al 2017. La crescita \u00e8 da imputarsi sia all\u2019aumento del numero di milioni-km percorsi (84 miliardi, con un lieve incremento, +0,4%) sia all\u2019incremento dei pedaggi autostradali.<\/p>\n

Per quanto riguarda, invece, l\u2019anno in corso, nei primi otto mesi del 2019 il valore dei veicoli-km percorsi \u00e8 aumentato a sfiorare i 57,3 miliardi, lo 0,5% in pi\u00f9 rispetto ai primi otto mesi 2018 (+0,1% per la componente veicolare leggera e +2% per quella pesante). Anche il gettito risulta in crescita nel periodo gennaio-agosto 2019.<\/p>\n

Gli introiti derivanti dai premi assicurativi per RC, furto e incendio (voce 8), registrano un incremento dell\u20191,6%, per un totale di 3,91 miliardi di Euro (3,85 nel 2017).<\/p>\n

Il risultato deriva da una crescita dello 0,6% del ramo RC auto, la prima dopo i cali riportati nel periodo 2012-2017, e da un rialzo del 5,9% nel ramo Corpi veicoli terrestri (garanzie incendio, furto, collisione), che conferma il trend in aumento del periodo 2015-2017, incoraggiato dalla ripresa delle vendite di nuove vetture a partire dal 2014. La lieve crescita del ramo RC auto \u00e8 in realt\u00e0 l’effetto combinato di un incremento di circa l’1,2% del parco assicurato e di una variazione negativa dei premi medi praticati che, sulla base anche di quanto rileva trimestralmente l’IVASS9, per le autovetture a uso privato, conferma nel secondo trimestre 2019 una riduzione su base annua pari all\u20191,5%. Ricordiamo che a permettere le riduzioni progressive dei premi medi negli ultimi anni, grazie ai maggiori introiti ottenuti, sono state anche le novit\u00e0 anti-frode introdotte con il decreto\u2013legge n. 1 del 2012 (Decreto Liberalizzazioni), convertito in legge dalla legge n. 27\/2012, il cui provvedimento attuativo \u00e8 stato poi emanato dall\u2019IVASS a maggio 2015: dematerializzazione del certificato di rischio assicurativo e dell\u2019attestato di pagamento, lotta all\u2019evasione dell\u2019RC Auto tramite i controlli automatici garantiti dai dispositivi telematici (autovelox, tutor, accessi per le Zone a Traffico Limitato, Vergilius e altri). Anche la diffusione delle polizze con \u201cclausole di riduzione del premio\u201d in seguito all\u2019installazione delle black box sta incidendo sulla riduzione del premio applicato.<\/p>\n

9 Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni
Associazione Nazionale Filiera Industria Automobilistica<\/p>\n

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Sempre secondo ANIA, i veicoli (a due e a quattro ruote) in circolazione fuori regola con il pagamento del premio annuo di assicurazione nel 2017, rappresentano circa il 6,3% dei veicoli in circolazione, con picchi sino al 13,5% nel Sud Italia.<\/p>\n

La voce parcheggi e contravvenzioni (voce 9), infine, nel 2018 vale 5,30 miliardi di Euro, con una riduzione del 6,2% rispetto al 2017. Si tratta di una contrazione perlopi\u00f9 dovuta ad una perdita di gettito derivante dalle multe, complice un\u2019elevata quota di automobilisti non paganti, nonch\u00e9 la rottamazione delle cartelle, avvenuta a pi\u00f9 riprese negli ultimi 2 anni. Sul fronte dei parcheggi, invece, si stima che il gettito sia aumentato sia per la crescita del numero di autoveicoli in circolazione, sia per il rincaro del costo del servizio. L\u2019indice NIC ISTAT per la voce Parcheggi ha evidenziato, infatti, un lieve incremento dei prezzi nel 2018: +0,7%.<\/p>\n

Per approfondire il discorso sulle contravvenzioni, ricordiamo che la Legge n.98\/2013 di conversione del cosiddetto Decreto \u201cdel fare\u201d n. 69\/2013, ha introdotto la possibilit\u00e0 di una riduzione del 30% dell\u2019importo delle sanzioni per cui \u00e8 previsto il pagamento in misura ridotta, per i pagamenti entro 5 giorni dalla data di contestazione immediata o di notifica differita della contravvenzione. Sembra che di questo tipo di \u201csconto\u201d, tuttavia, abbiano usufruito solo gli automobilisti gi\u00e0 paganti, senza rendere pi\u00f9 virtuosi gli altri, tant\u2019\u00e8 che pur essendo, negli ultimi anni, aumentato il numero di multe comminate e, in alcuni casi, anche l\u2019importo delle sanzioni10, proprio a partire dal 2013 si \u00e8 verificata una perdita di gettito.<\/p>\n

Uno studio della CGIA di Mestre rileva un incremento dell’81% delle multe stradali negli ultimi 10 anni, accompagnato da una percentuale di automobilisti paganti via via precipitata: nel 2016 scende dal 52% del totale al 39%, anche grazie alla rottamazione delle cartelle. Per il 2019, nonostante dal 1\u00b0 gennaio sia scattato l\u2019adeguamento biennale degli importi delle sanzioni previste dall\u2019art.195 del Codice della Strada, \u00e8 previsto un ulteriore calo del gettito, supportato dall\u2019approvazione della Rottamazione ter .<\/p>\n

Per avere un\u2019idea del valore degli incassi da contravvenzioni, citiamo una ricerca di ImpresaLavoro, realizzata su elaborazione dei dati Istat e Siope11, secondo cui negli ultimi due anni (2017-2018) i comuni italiani hanno incassato dalle famiglie 2,95 miliardi di Euro di gettito extratributario per multe, ammende, sanzioni e oblazioni. Nel 2018, le casse dei comuni hanno potuto contare su un introito complessivo di 1 miliardo 340 milioni di Euro (era 1 miliardo 609 milioni di Euro nel 2017).<\/p>\n

E\u2019 opportuno ricordare, infine, che il Codice della Strada stabilisce che almeno il 50% dei proventi delle multe incassate dagli enti locali venga utilizzato per migliorare la<\/p>\n

10 Dal 1\u00b0 gennaio 2017, come previsto dal Decreto interministeriale del 20\/12\/2016, all’aumento dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie sancito dall’Istat corrisponde un ritocco al rialzo delle sanzioni amministrative previste dal Codice della strada, che si \u00e8 tradotto in un incremento dello 0,1% solo per le sanzioni oltre i 500 Euro.<\/p>\n

11 Sistema informativo del Ministero delle Finanze sulle operazioni degli enti pubblici Associazione Nazionale Filiera Industria Automobilistica<\/p>\n

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sicurezza, investendo il 25% nella manutenzione stradale, il 12,5% nella segnaletica e il 12,5% nei controlli sulle strade.<\/p>\n

Chiudiamo accennando a un\u2019ulteriore stangata che si abbatter\u00e0 prossimamente sulle spalle degli automobilisti italiani. Il DL Fiscale pubblicato lo scorso 26 ottobre, infatti, stabilisce che, a partire da gennaio 2020, i corsi delle autoscuole non saranno pi\u00f9 equiparati a quelli dell\u2019insegnamento scolastico e saranno, quindi, sottoposti all’imponibilit\u00e0 IVA al 22%, con un ovvio incremento dei costi dei corsi a carico degli utenti.<\/p>\n

La questione ha avuto origine nel cambio del regime fiscale stabilito da una risoluzione dell’Agenzia delle Entrate, sulla base di una sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea del marzo scorso, la quale aveva decretato anche che il recupero dell’IVA riguardasse le precedenti 5 annualit\u00e0 fiscali aperte (dal 2014). Il DL Fiscale ha per fortuna almeno sancito la non retroattivit\u00e0 della norma: chi ha sostenuto gli esami di scuola guida negli ultimi 5 anni non dovr\u00e0 integrare la differenza di IVA non versata.<\/p>\n

Per informazioni: ufficio stampa ANFIA Miriam Gangi \u2013 m.gangi@anfia.it
Tel. 011 5546502
Cell. 338 7303167<\/p>\n

ANFIA<\/p>\n

ANFIA \u2013 Associazione Nazionale Filiera Industria Automobilistica \u2013 \u00e8 una delle maggiori associazioni di categoria aderenti a CONFINDUSTRIA.
Nata nel 1912, da oltre 100 anni ha l\u2019obiettivo di rappresentare gli interessi delle Associate nei confronti delle istituzioni pubbliche e private, nazionali e internazionali e di provvedere allo studio e alla risoluzione delle problematiche tecniche, economiche, fiscali, legislative, statistiche e di qualit\u00e0 del comparto automotive. L\u2019Associazione \u00e8 strutturata in 3 Gruppi merceologici, ciascuno coordinato da un Presidente.<\/p>\n

Componenti: comprende i produttori di parti e componenti di autoveicoli; Carrozzieri e Progettisti: comprende le aziende operanti nel settore della progettazione, ingegnerizzazione, stile e design di autoveicoli e\/o parti e componenti destinati al settore autoveicolistico; Costruttori: comprende i produttori di autoveicoli in genere \u2013 inclusi camion, rimorchi, camper, mezzi speciali e\/o dedicati a specifici utilizzi – ovvero allestimenti e attrezzature specifiche montati su autoveicoli.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Nel 2018 continua a crescere il carico fiscale complessivo gravante sulla motorizzazione italiana, raggiungendo i 76,3 miliardi di Euro, con un incremento dell\u20191,5% rispetto all\u2019anno precedente1.<\/p>\n

A fronte di un incremento del 3,6% del totale delle entrate tributarie nazionali rispetto al 2017 \u2013 dinamica che riflette l\u2019andamento positivo sia delle imposte indirette (+3,7%), basate sui consumi, che di quelle dirette (+3,5%) \u2013 la quota percentuale del gettito proveniente dal settore automotive sul gettito complessivo calcolato secondo il criterio di cassa, si mantiene leggermente inferiore (15,8%) ai tre anni precedenti, quando si era mantenuta stabile al 16%.<\/p>\n

\u201cSupera i 76 miliardi di Euro, segnando un nuovo rialzo, il prelievo fiscale derivante dal settore automotive nel 2018 \u2013 primo anno di flessione (-3,1%) del mercato delle auto nuove dopo quattro consecutivi in ripresa, seppur con un rallentamento dei ritmi di crescita \u2013 commenta Paolo Scudieri, Presidente di ANFIA. Gli introiti derivanti dall\u2019acquisto degli autoveicoli – IVA e IPT2 – risultano rispettivamente in crescita sul 2017 dello 0,4% e del 2,1%, per effetto combinato di un andamento negativo delle immatricolazioni complessive di autoveicoli (-3,1%) e di un incremento del 4,7% del mercato delle auto usate nell\u2019anno 2018.<\/p>\n

La percentuale del gettito fiscale derivante dal comparto sul PIL risulta del 4,3%, la pi\u00f9 alta tra i maggiori Paesi europei, la cui media \u00e8 attorno al 3,1%3.<\/p>\n

1 Il carico fiscale sulla motorizzazione relativo al 2017 \u00e8 stato rettificato al rialzo rispetto al preconsuntivo (74,4 miliardi di Euro) comunicato lo scorso anno, per effetto di una rettifica al rialzo del gettito fiscale sui carburanti e del gettito derivante dalla tassa di possesso dell\u2019autoveicolo (bollo).
2 Imposta Provinciale di Trascrizione<\/p>\n

3 In base ai pi\u00f9 recenti dati disponibili, si \u00e8 calcolata l’incidenza media del carico fiscale della filiera automotive sul PIL dei principali Paesi europei (Francia, Germania, Spagna, UK e Italia). I 5 major markets, infatti, raccolgono circa il<\/p>\n

77% del gettito totale del comparto in Europa (stimato da ACEA in circa 428 miliardi di Euro nell\u2019UE15). L\u2019Italia \u00e8 al terzo posto dopo la Germania e la Francia (quest\u2019ultima poco sopra il nostro Paese) nel concorrere a determinare questa quota, con un contributo vicino al 20% del totale.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\"page1image4092480\" \"page1image4092288\" \"page1image4094208\" \"page1image4093440\"\n

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www.anfia.it<\/p>\n<\/div>\n

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1<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\"page1image4092672\"<\/div>\n

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Il gettito derivante dall\u2019acquisto e dal possesso dell\u2019autoveicolo cresce, nel primo caso, dello 0,7%, per un totale di 9,4 miliardi di Euro, e nel secondo del 4,6%, per un ammontare di 6,8 miliardi. Ma \u00e8 come sempre il gettito derivante dall\u2019utilizzo dell\u2019autoveicolo a confermarsi la voce di maggior entit\u00e0, pari al 78,7% del gettito complessivo proveniente dal comparto, per un valore di 60,1 miliardi di Euro, in aumento dell\u20191,3% rispetto al 2017. Concorrono a realizzare una cifra cos\u00ec elevata voci di prelievo fiscale come quelle relative ai carburanti (36,7 miliardi di Euro, in crescita del 2,1%), e all\u2019IVA su manutenzione e riparazione, acquisto ricambi, accessori e pneumatici (10,7 miliardi di Euro, in aumento del 2,5%).<\/p>\n

E\u2019 innegabile che l\u2019automotive sia uno dei settori pi\u00f9 tassati nel nostro Paese, su cui, tuttavia, rischiano di abbattersi ulteriori vessazioni – prosegue Scudieri. Nel Disegno di Legge di Bilancio 2020, infatti, \u00e8 previsto un innalzamento della tassazione sull’auto aziendale in fringe benefit che, anche se declinata su tecnologie o fasce emissive, \u00e8 semplicemente una nuova tassa che pagheranno i lavoratori dipendenti e le aziende. Nuova tassa che, a nostro avviso, avr\u00e0 anche effetti controproducenti in termini ambientali, perch\u00e9 colpisce quella parte del mercato che pi\u00f9 supporta lo svecchiamento del parco circolante, oltrech\u00e9 effetti recessivi sul PIL dovuti all\u2019impatto diretto sulle vendite del nuovo e sulla relativa produzione nazionale. Portare avanti questa misura significherebbe fare un enorme passo indietro, allontanandosi ulteriormente dagli standard europei, considerando che gi\u00e0 l\u2019auto aziendale italiana in generale \u00e8 pi\u00f9 penalizzata in termini di detraibilit\u00e0 e di deducibilit\u00e0 (IVA detraibile al 40% contro il 100% degli altri major market europei e un ammortamento ammesso pari a meno di un terzo di quello degli altri Paesi). Non \u00e8 un caso se nei Paesi europei in cui la fiscalit\u00e0 dell\u2019auto aziendale \u00e8 pi\u00f9 vantaggiosa, l\u2019et\u00e0 media del parco \u00e8 decisamente pi\u00f9 bassa e le tecnologie a zero o a basse emissioni sono pi\u00f9 capillarmente diffuse, visto che quello aziendale \u00e8 il principale canale di immissione sul mercato di queste vetture. E\u2019 per questo \u2013 conclude il Presidente \u2013 che ANFIA, di concerto con le altre associazioni di settore, con Confindustria e con i sindacati, chiede a gran voce il ritiro della misura sul fringe benefit e, al contrario, supporta l\u2019introduzione di misure di accompagnamento alla difficile transizione verso nuove forme di mobilit\u00e0 sostenibile, senza produrre effetti negativi sul mercato\u201d.<\/p>\n

Nell\u2019analisi della ripartizione del prelievo calcolata sui diversi momenti impositivi del \u201cciclo di vita contributivo\u201d degli autoveicoli, dopo la quota di tassazione derivante dall\u2019utilizzo dell\u2019autoveicolo nel corso dell\u2019anno, di cui si \u00e8 gi\u00e0 detto, si mantiene al secondo posto la quota di contribuzione versata al momento dell\u2019acquisto dell\u2019autoveicolo (versamento IVA e IPT), pari al 12,4% del gettito totale, per un valore di 9,4 miliardi di Euro. Questa voce ha avuto un incremento contenuto, dello 0,7%, rispetto al 2017 (quando risultava in crescita del 6,2%), per via del calo delle immatricolazioni di vetture nuove: -3,1% rispetto ai volumi del 2017.<\/p>\n

Infine, il possesso dell\u2019autoveicolo detiene una quota dell\u20198,9%: 6,8 miliardi di Euro derivanti dalla tassa di possesso \u2013 il \u201cbollo auto\u201d \u2013 con un aumento del 4,6% (circa 300 milioni di Euro in pi\u00f9) rispetto al 2017. Questa tendenza, riscontrata anche negli anni precedenti, si pu\u00f2 ricondurre, oltre che alla crescita del parco circolante degli autoveicoli (+1,3% nel 2018), alla messa in atto di maggiori controlli per ridimensionare il fenomeno dell\u2019evasione di questa tassa. A questo proposito, ricordiamo che, a partire dal 1\u00b0gennaio 2017, la Regione Lombardia ha introdotto4 la possibilit\u00e0 di pagare il bollo mediante addebito in conto corrente con RID, ottenendo uno sconto del 10% sul totale dovuto. Nella Legge di Stabilit\u00e0 2018 \u00e8 stata introdotta la possibilit\u00e0 di estendere a tutte le regioni la facolt\u00e0 di applicare lo sconto sul bollo auto se il pagamento viene effettuato mediante domiciliazione bancaria. Ad oggi solo la regione Lombardia ha attivato il servizio.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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dell\u2019analogo periodo del 2018, e se \u00e8 vero che il mercato dell\u2019usato \u00e8 in flessione (-5%), \u00e8 tuttavia aumentato il valore medio di giacenza delle vetture usate. Altro elemento utile a sostegno di questa valutazione \u00e8 il mix delle vendite, che, nel cumulato gennaio- ottobre 2019, vede un incremento (da 54,1% a 55,5%) della quota di auto acquistate da privati e delle auto a noleggio (da 23,7% a 24,5%), a fronte di una contrazione delle vetture intestate a societ\u00e0 proprietarie, leasing e taxi (da 22,2% a 19,9%).<\/p>\n

L\u2019esito a fine 2019 dipender\u00e0, comunque, dall\u2019effettiva chiusura del mercato, dai prezzi medi finali e, soprattutto, da eventuali ulteriori oscillazioni nel mix delle vendite, oscillazioni influenzate anche dalle perturbazioni generate dagli annunci di nuove tassazioni contenute nella manovra di bilancio 2020.<\/p>\n

Quanto alle voci di contribuzione relative all\u2019utilizzo dell\u2019autoveicolo, il gettito fiscale sui carburanti (voce 1) ha segnato un incremento del 2,1% nel 2018, per un totale di 36,74 miliardi di Euro rispetto ai 35,996 del 2017.<\/p>\n

Nel 2018, i valori dei consumi complessivi di carburanti (mld di euro\/lt) in Italia registrano una riduzione, ad eccezione del gasolio (+1,2%). I cali pi\u00f9 importanti hanno riguardato il consumo di metano (-3,6%) e di GPL (-3,2%), seguiti dalla benzina (-2,1%). I volumi complessivi sono rimasti allineati a quelli del 2017 con 42,9 miliardi di litri venduti. Nello stesso anno, i prezzi medi alla pompa, ad eccezione del metano, che ha mantenuto un prezzo costante, hanno subito nuovi incrementi rispetto al 2017: +4,6% per la benzina, +7,5% per il gasolio, +6,2% per il GPL.<\/p>\n

A fronte di una crescita del prezzo industriale dei carburanti (prezzo della materia prima e margine lordo), il peso della componente fiscale (IVA e accise) sul prezzo finale, in assenza di variazioni delle accise e dell\u2019IVA rispetto allo scorso anno, \u00e8 diminuito, passando dal 65,7% al 63,6% per la benzina, dal 62,6% al 59,5% per il gasolio e dal 41,3% al 39,9% per il GPL, mentre per il metano l\u2019incidenza \u00e8 rimasta stabile (18,5%).<\/p>\n

Visti i consumi stabili, l\u2019aumento del costo della materia prima ha inciso notevolmente sul prezzo finale alla pompa, generando un incremento dell\u2019introito da IVA (la componente fiscale delle accise \u00e8 rimasta invariata).<\/p>\n

Guardando ai primi 6 mesi del 2019, si rileva che i valori dei consumi complessivi di carburanti continuano a calare rispetto al periodo gennaio-giugno 2018 (-0,8%), con una flessione pi\u00f9 marcata per la benzina (-1,3%), seguita dal diesel (-0,7%) e dal GPL (-0,1%). Nel complesso, i consumi nel progressivo 2019 generano un introito fiscale (17,85 miliardi di Euro) inferiore di oltre 104 milioni di Euro rispetto a quello dello stesso periodo del 2018, soprattutto a causa della riduzione del prezzo medio alla pompa di<\/p>\n

6 Il dato relativo al 2017 \u00e8 stato modificato rispetto al preconsuntivo (34,93 miliardi di Euro) comunicato lo scorso anno per renderlo omogeneo, e quindi confrontabile, con il dato 2018. Dal 2018, infatti, \u00e8 stato ampliato il campione dei denuncianti del Ministero dello Sviluppo Economico, con conseguente incremento dei volumi di benzina e gasolio immessi sul mercato. Volumi che, in precedenza, per vari motivi, sfuggivano, almeno in parte.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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benzina e GPL (entrambi -1,1%), non compensati dall’aumento del prezzo del diesel (+1,7%).<\/p>\n

Il gettito fiscale relativo ai lubrificanti (voce 2), nel 2018 \u00e8 rimasto stabile, attestandosi a 1,01 miliardi di Euro. Un andamento dovuto alla combinazione di un rallentamento dei consumi7 (-0,9%), rispetto alla lieve crescita registrata nei tre anni precedenti, e di un minimo aumento dei prezzi degli stessi (+0,7%), secondo i dati ISTAT.<\/p>\n

Invecchia il parco circolante e aumenta il gettito IVA relativo a manutenzione e riparazione degli autoveicoli e all\u2019acquisto di ricambi, accessori e pneumatici (voce 4), che chiude il 2018 a +2,5% per un valore complessivo stimato in 10,94 miliardi di Euro, contro i 10,67 del 2017.<\/p>\n

Nel 2018, gli italiani hanno speso 32,1 miliardi per la manutenzione e la riparazione delle autovetture8. Rispetto al 2017, quando la spesa ammontava a 30,9 miliardi, vi \u00e8 stata una crescita del 3,7%. Su questo risultato, oltre all\u2019aumento del parco circolante e all\u2019anzianit\u00e0 dello stesso, hanno inciso l\u2019incremento del ricorso, da parte degli italiani, alle officine di autoriparazione (+1,2%), e il rialzo medio dell\u20191,2% dei prezzi per la manutenzione e riparazione. Con il dato 2018, la spesa per la manutenzione e le riparazioni di autovetture in Italia prosegue per il quinto anno consecutivo sulla strada della crescita, dopo la contrazione avvenuta nel biennio 2012-2013. L\u2019attivit\u00e0 di manutenzione e riparazione delle autovetture, del resto, acquisisce un\u2019importanza sempre maggiore: le sempre pi\u00f9 diffuse innovazioni tecnologiche, unite all\u2019incremento dell\u2019elettronica a bordo, implicano attivit\u00e0 e interventi di riparazione in costante evoluzione, che richiedono un continuo aggiornamento degli operatori, chiamati a garantire il miglior servizio possibile.<\/p>\n

Nel gettito fiscale derivante dalle attivit\u00e0 di manutenzione e riparazione \u00e8 inclusa anche la componente fiscale applicata in fase di pre-revisione e revisione degli autoveicoli. Ricordiamo, a questo proposito, che dal 1\u00b0 gennaio 2015, \u00e8 in vigore la nuova procedura di revisione che, con l\u2019intento di mettere fine alle finte revisioni, prevede che la stessa sia effettuata tramite videosorveglianza e comunicata in tempo reale alla Motorizzazione. Questo implica nuovi oneri, ma anche una maggiore sicurezza dei dati, l\u2019imparzialit\u00e0 dei risultati e lo stop alle frodi, diventando impossibile per gli operatori modificare un eventuale esito negativo della revisione stessa. Non solo, da gennaio 2017, alcune novit\u00e0 riguardanti i controlli sulle revisioni hanno reso obbligatorie misure fino a quel momento volontarie. La Legge di Stabilit\u00e0 2017 ha definito, infatti, per le autofficine, l\u2019obbligo di controllare, in fase di revisione auto, che il proprietario del mezzo sia in regola con il pagamento del bollo e che su di esso non gravi un fermo<\/p>\n

7 Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico 8 Fonte: Osservatorio Autopromotec<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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amministrativo. In caso contrario, il veicolo non potr\u00e0 circolare fino all\u2019avvenuto pagamento della tassa: solo allora si potr\u00e0 richiedere una nuova revisione auto.<\/p>\n

Infine, a partire da gennaio 2018, gli operatori hanno l\u2019obbligo di registrare anche il numero dei chilometri percorsi dal veicolo e inviarli in una banca dati del \u201cIl Portale dell\u2019Automobilista\u201d (sito web che fa capo al Ministero dei Trasporti), al fine di poter effettuare controlli e smascherare eventuali tentativi di frode sul chilometraggio.<\/p>\n

La voce d\u2019imposta relativa ai pedaggi autostradali (voce 5) ammonta nel 2018 a 2,16 miliardi di Euro, in rialzo del 2,5% rispetto al 2017. La crescita \u00e8 da imputarsi sia all\u2019aumento del numero di milioni-km percorsi (84 miliardi, con un lieve incremento, +0,4%) sia all\u2019incremento dei pedaggi autostradali.<\/p>\n

Per quanto riguarda, invece, l\u2019anno in corso, nei primi otto mesi del 2019 il valore dei veicoli-km percorsi \u00e8 aumentato a sfiorare i 57,3 miliardi, lo 0,5% in pi\u00f9 rispetto ai primi otto mesi 2018 (+0,1% per la componente veicolare leggera e +2% per quella pesante). Anche il gettito risulta in crescita nel periodo gennaio-agosto 2019.<\/p>\n

Gli introiti derivanti dai premi assicurativi per RC, furto e incendio (voce 8), registrano un incremento dell\u20191,6%, per un totale di 3,91 miliardi di Euro (3,85 nel 2017).<\/p>\n

Il risultato deriva da una crescita dello 0,6% del ramo RC auto, la prima dopo i cali riportati nel periodo 2012-2017, e da un rialzo del 5,9% nel ramo Corpi veicoli terrestri (garanzie incendio, furto, collisione), che conferma il trend in aumento del periodo 2015-2017, incoraggiato dalla ripresa delle vendite di nuove vetture a partire dal 2014. La lieve crescita del ramo RC auto \u00e8 in realt\u00e0 l’effetto combinato di un incremento di circa l’1,2% del parco assicurato e di una variazione negativa dei premi medi praticati che, sulla base anche di quanto rileva trimestralmente l’IVASS9, per le autovetture a uso privato, conferma nel secondo trimestre 2019 una riduzione su base annua pari all\u20191,5%. Ricordiamo che a permettere le riduzioni progressive dei premi medi negli ultimi anni, grazie ai maggiori introiti ottenuti, sono state anche le novit\u00e0 anti-frode introdotte con il decreto\u2013legge n. 1 del 2012 (Decreto Liberalizzazioni), convertito in legge dalla legge n. 27\/2012, il cui provvedimento attuativo \u00e8 stato poi emanato dall\u2019IVASS a maggio 2015: dematerializzazione del certificato di rischio assicurativo e dell\u2019attestato di pagamento, lotta all\u2019evasione dell\u2019RC Auto tramite i controlli automatici garantiti dai dispositivi telematici (autovelox, tutor, accessi per le Zone a Traffico Limitato, Vergilius e altri). Anche la diffusione delle polizze con \u201cclausole di riduzione del premio\u201d in seguito all\u2019installazione delle black box sta incidendo sulla riduzione del premio applicato.<\/p>\n

9 Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Sempre secondo ANIA, i veicoli (a due e a quattro ruote) in circolazione fuori regola con il pagamento del premio annuo di assicurazione nel 2017, rappresentano circa il 6,3% dei veicoli in circolazione, con picchi sino al 13,5% nel Sud Italia.<\/p>\n

La voce parcheggi e contravvenzioni (voce 9), infine, nel 2018 vale 5,30 miliardi di Euro, con una riduzione del 6,2% rispetto al 2017. Si tratta di una contrazione perlopi\u00f9 dovuta ad una perdita di gettito derivante dalle multe, complice un\u2019elevata quota di automobilisti non paganti, nonch\u00e9 la rottamazione delle cartelle, avvenuta a pi\u00f9 riprese negli ultimi 2 anni. Sul fronte dei parcheggi, invece, si stima che il gettito sia aumentato sia per la crescita del numero di autoveicoli in circolazione, sia per il rincaro del costo del servizio. L\u2019indice NIC ISTAT per la voce Parcheggi ha evidenziato, infatti, un lieve incremento dei prezzi nel 2018: +0,7%.<\/p>\n

Per approfondire il discorso sulle contravvenzioni, ricordiamo che la Legge n.98\/2013 di conversione del cosiddetto Decreto \u201cdel fare\u201d n. 69\/2013, ha introdotto la possibilit\u00e0 di una riduzione del 30% dell\u2019importo delle sanzioni per cui \u00e8 previsto il pagamento in misura ridotta, per i pagamenti entro 5 giorni dalla data di contestazione immediata o di notifica differita della contravvenzione. Sembra che di questo tipo di \u201csconto\u201d, tuttavia, abbiano usufruito solo gli automobilisti gi\u00e0 paganti, senza rendere pi\u00f9 virtuosi gli altri, tant\u2019\u00e8 che pur essendo, negli ultimi anni, aumentato il numero di multe comminate e, in alcuni casi, anche l\u2019importo delle sanzioni10, proprio a partire dal 2013 si \u00e8 verificata una perdita di gettito.<\/p>\n

Uno studio della CGIA di Mestre rileva un incremento dell’81% delle multe stradali negli ultimi 10 anni, accompagnato da una percentuale di automobilisti paganti via via precipitata: nel 2016 scende dal 52% del totale al 39%, anche grazie alla rottamazione delle cartelle. Per il 2019, nonostante dal 1\u00b0 gennaio sia scattato l\u2019adeguamento biennale degli importi delle sanzioni previste dall\u2019art.195 del Codice della Strada, \u00e8 previsto un ulteriore calo del gettito, supportato dall\u2019approvazione della Rottamazione ter .<\/p>\n

Per avere un\u2019idea del valore degli incassi da contravvenzioni, citiamo una ricerca di ImpresaLavoro, realizzata su elaborazione dei dati Istat e Siope11, secondo cui negli ultimi due anni (2017-2018) i comuni italiani hanno incassato dalle famiglie 2,95 miliardi di Euro di gettito extratributario per multe, ammende, sanzioni e oblazioni. Nel 2018, le casse dei comuni hanno potuto contare su un introito complessivo di 1 miliardo 340 milioni di Euro (era 1 miliardo 609 milioni di Euro nel 2017).<\/p>\n

E\u2019 opportuno ricordare, infine, che il Codice della Strada stabilisce che almeno il 50% dei proventi delle multe incassate dagli enti locali venga utilizzato per migliorare la<\/p>\n

10 Dal 1\u00b0 gennaio 2017, come previsto dal Decreto interministeriale del 20\/12\/2016, all’aumento dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie sancito dall’Istat corrisponde un ritocco al rialzo delle sanzioni amministrative previste dal Codice della strada, che si \u00e8 tradotto in un incremento dello 0,1% solo per le sanzioni oltre i 500 Euro.<\/p>\n

11 Sistema informativo del Ministero delle Finanze sulle operazioni degli enti pubblici Associazione Nazionale Filiera Industria Automobilistica<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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sicurezza, investendo il 25% nella manutenzione stradale, il 12,5% nella segnaletica e il 12,5% nei controlli sulle strade.<\/p>\n

Chiudiamo accennando a un\u2019ulteriore stangata che si abbatter\u00e0 prossimamente sulle spalle degli automobilisti italiani. Il DL Fiscale pubblicato lo scorso 26 ottobre, infatti, stabilisce che, a partire da gennaio 2020, i corsi delle autoscuole non saranno pi\u00f9 equiparati a quelli dell\u2019insegnamento scolastico e saranno, quindi, sottoposti all’imponibilit\u00e0 IVA al 22%, con un ovvio incremento dei costi dei corsi a carico degli utenti.<\/p>\n

La questione ha avuto origine nel cambio del regime fiscale stabilito da una risoluzione dell’Agenzia delle Entrate, sulla base di una sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea del marzo scorso, la quale aveva decretato anche che il recupero dell’IVA riguardasse le precedenti 5 annualit\u00e0 fiscali aperte (dal 2014). Il DL Fiscale ha per fortuna almeno sancito la non retroattivit\u00e0 della norma: chi ha sostenuto gli esami di scuola guida negli ultimi 5 anni non dovr\u00e0 integrare la differenza di IVA non versata.<\/p>\n

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Nel 2018 continua a crescere il carico fiscale complessivo gravante sulla motorizzazione italiana, raggiungendo i 76,3 miliardi di Euro, con un incremento dell\u20191,5% rispetto all\u2019anno precedente1. 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